2月17日，岚皋县第十八届人民代表大会第四次会议举行第二次会议，听取县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。

本次会议应到代表149人，实到代表135人符合法定程序。大会执行主席张永斌、吴世珍、卢存安、谢应梅、郑 毅、吴遵海、卢修春、徐远航、刘志海、吴明刚、柯玉侠在主席台前排就座。周康成、张益众、杨义龙、唐天舜等主席团成员、在家县级领导在主席台就座。

会议由大会执行主席吴遵海主持，县人大常委会主任张益众受岚皋县第十八届人大常委会的委托向大会做常委会工作报告。

张益众在报告中指出，2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，常委会牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢固树立全县“一盘棋”思想，与县委保持高度一致。围绕县委中心工作履行人大工作职能，在重大事项决定、人事任免、脱贫攻坚、项目建设、自身建设等方面作出了积极努力。

一、坚持政治同向，维护县委决策权威。一是围绕中心大局，讨论决定重大事项。常委会全面落实县委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向县人大报告的实施意见》，牢固树立生态红线意识，开展对《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻实施情况的视察调研，作出《关于依法全面加强生态环境保护 加快推进生态文明建设的决议》，加快推进我县生态文明建设。二是坚持县委领导，依法做好人事任免。三是助力脱贫攻坚，主动融入生态环保、六城同创、维护稳定、交通建设等中心工作，常委会领导分别在脱贫攻坚、移民搬迁、城建棚改等方面负责督查检查和督促项目实施。同时，紧密联系包挂镇村，围绕脱贫攻坚工作，深入基层调研指导，结对帮扶困难群众，大力推动产业发展，支持和帮助联系镇村扎实推进精准扶贫等各项工作。

二、坚持法治同轨，夯实县镇人大工作。一是依法规范人大工作。在县委的高度重视下，成功召开全县镇人大工作推进会，安排部署全县镇人大“四同一建设”工作，镇人大阵地建设、履职形式、履职程序、工作内容、履职保障都得到了极大的规范和加强。二是严格加强法律监督。围绕法院执行难问题的关键症结，紧扣司法为民这条主线，常委会组织开展视察调研，广泛听取群众意见建议，提出加强执行联动威慑机制、充分运用强制惩戒措施等意见建议，有力推进县法院执行工作深入开展。三是大力弘扬法治精神。坚持把任前法律知识考试作为干部任命的必经前置程序，通过以考促学、以学促用，进一步增强国家机关工作人员的法治意识和依法办事能力，努力营造学法用法的良好氛围。

三、坚持发展同力，支持经济民生发展。一是助推全县经济稳健运行。首次开展预算联网监督，开通预算联网监督综合查询系统，实现对预算决算的全口径审查，对预算执行全过程实时在线监督。二是切实加强审计监督工作。三是推进重点项目建设进程。高度关注重点项目建设，选取全县15个重点项目开展视察调研，听取和审议县政府关于“十三五”规划中期评估情况的报告，牢牢把握稳增长、调结构、促改革的经济发展总基调，推进各项目标任务圆满完成。

四、坚持与民同心，民有所呼我有所应。一是充分发挥代表作用。健全代表意见建议办理结果反馈机制，对代表意见建议办理结果不满意的督促政府重新办理，增强代表履职实效。二是增强代表活动实效。围绕脱贫攻坚、生态环保、重点项目、矛盾化解、新民风建设等内容定期开展活动，推动地方经济社会发展。三是不断拓展维稳途径。此外，常委会还充分利用人大代表联系群众密切广泛的优势，先后要求镇人大主席团将生态环保、信访矛盾化解、“两率两度”宣传等工作纳入代表小组活动内容，努力提高人民群众的参与度和满意率，不断拓展维稳工作新途径，弘扬社会正能量。

五、坚持自身建设，适应人大工作需要。一年来，常委会不断适应新时代人大工作新形势、新任务和新要求，提高思想认识水平。加强阵地规范建设、提升人大工作实效。持续改进工作作风，提升工作能力和水平。

在讲到2019年人大工作时，张益众说，2019年是我县整县脱贫摘帽年，是决胜全面建成小康社会的关键年，做好2019年工作，事关全局，意义重大。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实坚持和完善人民代表大会制度“十个坚持”的总体要求，聚焦“三大攻坚战”，践行“五个扎实”，紧扣“两个机关建设”，依法履行职责，为实现县委十四届七次会议确定的目标任务，加快建设美丽新岚皋作出新的贡献。

一是坚持县委领导，全力确保人大工作政治方向。常委会紧扣县委安排部署，充分行使人大法定职权，切实发挥人大职能作用。坚持重大事项及时主动向县委请示报告，重点工作随时与县委沟通，始终在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致。

二是坚持使命担当，全力推动经济社会稳健发展。把整县脱贫摘帽作为2019年县镇人大工作的重中之重，加强以脱贫攻坚工作为主要内容的视察、调研、检查、考核等工作。围绕经济社会发展，加强经济运行监督，听取和审议2019年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告，促进全年计划和预算任务顺利完成；听取和审议县政府关于2018年财政决算、审计查出问题及整改工作情况的报告，开展《审计法》执法检查，促进全县经济健康快速发展。

三是坚持民生为重，全力提升人大监督工作实效。切实用好宪法法律赋予的监督权，坚持监督与支持相统一原则，紧紧围绕党和国家工作大局，切实发挥人大职能作用。大力推进法治岚皋建设，开展《消防法》《建筑法》执法检查，听取和审议“七五”普法中期评估情况的报告。高度关注社会民生事业，听取和审议全县体育事业工作情况的报告推动全县经济社会事业全面发展。

四是坚持主动作为，全力保障代表作用充分发挥。组织开展集中学习培训，提高代表依法履职能力。深入开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“两个联系”活动，持续开展代表回原选区述职工作，不断完善代表反映群众意见的处理反馈机制。精心组织代表开展执法检查、专题调研和异地交叉视察，提升代表视察的质量和效果。

五是坚持与时俱进，全力推动县镇人大自身建设。充分发挥常委会各工作机构和办事机构的职能作用，进一步提升人大工作整体效能。完成脱贫攻坚工作任务，全力做好包挂村联系工作。加强和改进人大宣传工作，讲好岚皋人大故事，为人大工作营造浓厚的舆论氛围。继续推进精神文明创建工作，组织开展各类文体活动。进一步加强对镇人大工作的联系指导，加快推进县镇人大“四同一建设”工作，坚持常委会组成人员联系基层人大制度，指导镇人大有重点、有计划地开展工作。

张益众在报告中最后说，新时代托起新梦想，新作为铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧扣县委十四届七次会议确定的目标任务，勠力同心，苦干实干，决胜脱贫攻坚，加速追赶超越，奋力同步小康，为矢志建成美丽新岚皋而奋斗！

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